El actual Ministro de Economía y Hacienda ya ha presentado los Presupuestos Generales del Estado al congreso de los diputados. Como en cualquier presupuesto, para la elaboración de los mismos se parte de una premisa de ingresos y de gastos. Puesto que los ingresos del Estado están vinculados al consumo y la inversión, el primer paso para elaborar los presupuestos es elaborar un cuadro con la posible evolución de las magnitudes macroeconómicas de este país, antaño conocido como España.
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PIB por comp. de demanda (% de var. real) *
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2003
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2004
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2005
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| Gasto en consumo final nacional |
3,1
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3,4
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3,3
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| Gasto en consumo final nacional de los hogares (a) |
2,9
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3,2
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3,2
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| Gasto en consumo final de las AA.PP. |
3,9
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4
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3,5
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Formación bruta de capital
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3,4
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3,8
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4
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| Formación bruta de capital fijo |
3,2
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3,3
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4
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| Bienes de equipo y otros productos |
1,7
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2,2
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5,1
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| Construcción |
4,3
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4,2
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3,2
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Variación de existencias (contrib. al crec. del PIB)
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0,1
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0,1
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0
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| Demanda interna |
3,2
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3,5
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3,4
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Contrib. al crecimiento del PIB de la demanda interna
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3,3
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3,6
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3,6
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| Exportación de bienes y servicios |
2,6
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4,8
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6,4
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Importación de bienes y servicios
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4,8
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6,9
|
7,3
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| Saldo exterior (contribución al crecimiento del PIB) |
-0,8
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-0,9
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-0,6
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PIB
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2,5
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2,8
|
3
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PIB a precios corrientes: miles de millones de euros
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744,8
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791,3
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841
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% variación
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6,6
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6,3
|
6,3
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PRECIOS (% variación)
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| Deflactor del PIB |
4
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3,4
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3,2
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| Relación real de intercambio (RRI) |
0,8
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-3
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-0,4
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C. lab. y empleo equiv. a tiempo completo (% de var.)
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| Remuneración (coste laboral) por asalariado |
4,2
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3,9
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4,1
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Empleo total
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1,8
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2
|
2
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Empleo asalariado
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2,4
|
2,2
|
2,2
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Empleo: variación en miles
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278,9
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326,1
|
331,9
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| Productividad por ocupado |
0,7
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0,7
|
0,9
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Coste laboral unitario
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3,5
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3,1
|
3,1
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| Coste laboral unitario real |
-0,5
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-0,2
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-0,1
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Pro memoria
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Tasa de paro (% de la población activa)
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11,3
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11,1
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10,8
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Parados (miles)
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2.127,40
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2.141,40
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2.122,80
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*Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda, vía La Gaceta de los Negocios (edición del 29 de septiembre)
(a) Incluye a las ISFLSH (instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares)
Tratar de estimar lo que va a suceder en el futuro no deja de ser un ejercicio arriesgado. Es por ello que, cuando cualquier persona realiza un presupuesto, no se espera que este cuadre a la perfección con lo que va a ocurrir en el año siguiente, pero sí que coincida con las expectativas existentes en dicho momento. Puede suceder lo contrario si, por ejemplo, se han ejecutado medidas extraordinarias que hagan razonable un cambio en las tendencias existentes (por ejemplo un crecimiento económico superior al actual puede explicarse por una reducción de impuestos, una liberalización económica o un crecimiento muy elevado de países terceros con los que se tiene relación comercial relevante). No obstante no parece ser el caso que nos encontramos analizando ya que se elevan los impuestos (si bien se deflacta las escalas del IRPF, de momento no parece que ocurra lo mismo con el mínimo familiar, mientras que suben los impuestos especiales y las cotizaciones a la Seguridad Social de los autónomos), se introducen nuevas rigideces en el marco productivo (subidas del salario mínimo, restricción de los horarios comerciales, intervención aún mayor si cabe, del mercado inmobiliario) y los socios comerciales tienen una actividad económica reducida (Francia y Alemania), mientras que existe un enfrentamiento frontal con aquellos que tienen tanto un crecimiento económico elevado como una inversión directa elevada en nuestro país (EE.UU.).
Hecha tal precisión, existen varios datos en el cuadro económico presentado por el Ministerio que no resultan lógicos a priori. El más extraño resulta el elevamiento de la tasa de crecimiento del PIB del 2,8 actual (tasa que según algunos organismos internacionales será incluso menor, del 2,6%) al 3%. Para ello se fundamenta en una elevación muy fuerte de las exportaciones (que pasan del 4,8 al 7,3%), cuando, por los motivos comentados en el párrafo anterior, todo induce a pensar lo contrario. El segundo factor sería un aumento en la formación bruta de capital, que pasaría del 3,8 al 4%, motivado por un aumento espectacular tanto de la formación bruta de capital fijo (que pasa del 3,3 al 4%) como de la compra de bienes de equipo (que se eleva del 2,2 al 5,1%), previéndose una bajada en la construcción (del 4,2 al 3,2%), que sí resulta lógica dada las medidas que se pretenden implantar en el campo inmobiliario por parte del gobierno. Tanto las rigideces comentadas con anterioridad, como la inestabilidad del marco normativo, como la bajada de las expectativas fiscales de los inversores (recuérdese que el anterior gobierno se comprometió a bajar las retenciones sobre rendimientos de capital al 12%, y el partido actualmente en el gobierno, el impuesto de Sociedades al 30%, previsiones que no van a verse cumplidas según estos presupuestos), y como la más que previsible retirada de inversiones por parte de los fondos estadounidenses (que tienen un porcentaje de activos financieros importantes en muchas compañías de nuestro país) no conducen al optimismo con respecto a este aumento de la inversión.
Otro dato que no resulta muy lógico a priori es la bajada en el deflactor del PIB. El conjunto de medidas restrictivas de la competencia del gobierno en todo caso deberían empujar la inflación en lugar de bajarla. Salvo que esté contando con un enfriamiento económico, que no resultaría muy consecuente con el aumento del PIB del 3% pronosticado.
En cuanto al mercado laboral se observan tres factores. Por un lado se prevee un aumento en la variación de la remuneración de los empleados (del 3,9 al 4,1%), mientras que por otro sube la tasa de productividad (del 0,7 al 0,9%) y por el otro, baja la tasa de paro (del 11,1 al 10,8%). Estas tres cifras son un poco difíciles de mezclar, puesto que una bajada de la tasa de desempleo, normalmente conduce a la introducción en el mercado de los trabajadores que son menos productivos. Es difícil que esto pueda a ocurrir si ha subido el salario mínimo y ciertos costes laborales asociados (cuotas de los autónomos) y encima se prevee una subida más elevada en la remuneración de los empleados.
Como se ve el cuadro macroeconómico presenta magnitudes que llaman la atención, por lo que sería de agradecer que Sr. Solbes diese una explicación detallada de los motivos por los que cree que se producirán estas magnitudes que se han comentado, muy superiores a las expectativas existentes. Mientras no se produzca la misma puede crearse la impresión en la sociedad de que el cuadro macroeconómico no es creíble, con lo que se dañará tanto la imagen del país como flujo receptor de inversiones extranjeras, como la confianza que consumidores e inversores nacionales tengan para acometer sus decisiones.